山東印發(fā)2023年第三批“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單

為深入貫徹黨的二十大精神，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，5月4日，省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批）》。當(dāng)天下午，省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，省發(fā)展改革委副主任、省能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡薄圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。

國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)居全國(guó)首位

胡薄表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是山東發(fā)展的基石，多年來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，撐起了山東經(jīng)濟(jì)的基本盤，也在高質(zhì)量發(fā)展中彰顯了強(qiáng)大韌性與奔涌活力。省委、省政府始終堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育壯大“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局，全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加力突破，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

科技創(chuàng)新動(dòng)力增強(qiáng)，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)突破200家、居全國(guó)首位，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.6萬(wàn)家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)新，謀劃實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃，做大做強(qiáng)11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，高水平建設(shè)3個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、7個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，累計(jì)培育“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群143個(gè)、領(lǐng)軍企業(yè)217家。數(shù)字引擎加力賦能，培育4個(gè)國(guó)家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)達(dá)到17個(gè)，累計(jì)開(kāi)通5g基站17.1萬(wàn)個(gè)。綠色發(fā)展步伐加快，出臺(tái)全省碳達(dá)峰碳中和若干措施、碳達(dá)峰實(shí)施方案，“一企一策”推進(jìn)“兩高”行業(yè)企業(yè)能效改造提升；謀劃實(shí)施能源轉(zhuǎn)型發(fā)展“九大工程”，全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到40.5%。

全年新增“專精特新”中小企業(yè)1000家

《實(shí)施意見(jiàn)》明確了主要目標(biāo)，到2023年年底，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系更加完善，全年新增“專精特新”中小企業(yè)1000家、高新技術(shù)企業(yè)2000家，制造業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比穩(wěn)中有升。到2025年，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)到40%，創(chuàng)新動(dòng)力引擎更加強(qiáng)勁，新動(dòng)能支撐作用凸顯，工業(yè)化數(shù)字化深度融合，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能效達(dá)到全國(guó)一流水平，培育形成一批世界級(jí)“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)集群，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得突破性成效。

聚焦重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域，《實(shí)施意見(jiàn)》提出七個(gè)方面25項(xiàng)針對(duì)性措施。在強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐方面，到2025年，培育150家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、50家省制造業(yè)創(chuàng)新中心，“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達(dá)到2150家。加快推動(dòng)10家省級(jí)基礎(chǔ)科學(xué)研究中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。

在集中做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)方面，聚焦短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，到2025年，全省“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到1萬(wàn)家左右、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到1000家左右。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濟(jì)南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，支持濟(jì)南、青島打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)方面，主要突出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，建設(shè)高效順暢流通體系等，其中，山東將集中建設(shè)130個(gè)文化體驗(yàn)廊道重點(diǎn)村、50個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、30個(gè)精品文旅名鎮(zhèn)和10個(gè)旅游民宿集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。

在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合方面，主要突出加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐等，到2025年，改造提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2萬(wàn)家以上、培育典型應(yīng)用場(chǎng)景300個(gè)以上；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右；累計(jì)建成5g基站25萬(wàn)個(gè)以上。

在提升綠色低碳發(fā)展水平方面，主要突出建立完善綠色制造體系，加快“兩高”行業(yè)能效提升，促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展等，到2025年，建設(shè)500家綠色工廠、20個(gè)綠色工業(yè)園區(qū)；推廣先進(jìn)節(jié)水節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備100項(xiàng)以上；新能源和可再生能源發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1億千瓦。

最高補(bǔ)助500萬(wàn)元支持企業(yè)加大研發(fā)投入

圍繞政策保障，《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦破解企業(yè)在科技創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的突出矛盾困難，提出兩個(gè)方面36條政策。

在加力支持企業(yè)創(chuàng)新方面，主要是進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制，支持中小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用，強(qiáng)化科創(chuàng)企業(yè)融資支持等。

其中，在鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入上，提出要建立完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制，符合條件的年銷售收入2億元以上企業(yè)，對(duì)其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用部分，按一定比例給予補(bǔ)助；年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，對(duì)其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額，按一定比例給予補(bǔ)助。補(bǔ)助比例最高5%，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助500萬(wàn)元。在支持科技型企業(yè)提質(zhì)升級(jí)上，提出對(duì)首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予10萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)屬于集成電路、氫能領(lǐng)域且首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予15萬(wàn)元補(bǔ)助。在降低企業(yè)創(chuàng)新成本上，提出對(duì)納入山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案并按時(shí)還本付息的企業(yè)，可任選一筆備案貸款按實(shí)際支付利息的40%給予一次性貼息支持，單個(gè)企業(yè)最高貼息50萬(wàn)元。

在加大助企解難力度方面，主要是落實(shí)國(guó)家以及創(chuàng)新執(zhí)行一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資支持，促進(jìn)商業(yè)綜合體發(fā)展，支持舉辦車展擴(kuò)大汽車銷售，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資源要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批等。據(jù)初步測(cè)算，預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)350億元，涉及省級(jí)及以上財(cái)政支出16.3億元，將有力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。

其中，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，自2023年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅。

《實(shí)施意見(jiàn)》支持商業(yè)綜合體內(nèi)限額以上商戶培育，對(duì)符合條件的前三季度限上單位銷售額排前10位的商業(yè)綜合體，根據(jù)新增納統(tǒng)單位數(shù)量分3檔進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，新增納統(tǒng)單位15家（含）以上的，每個(gè)綜合體補(bǔ)助100萬(wàn)元；新增10（含）—15家的，每個(gè)綜合體補(bǔ)助50萬(wàn)元；新增5（含）—10家的，每個(gè)綜合體補(bǔ)助30萬(wàn)元。

同時(shí)，對(duì)符合條件的4至10月份銷售額前10位的汽車展銷活動(dòng)，分3檔給予參展企業(yè)相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)助。其中，銷售額超15億元（含）的，每個(gè)活動(dòng)支持200萬(wàn)元；銷售額10（含）—15億元的，每個(gè)活動(dòng)支持100萬(wàn)元；銷售額5（含）—10億元的，每個(gè)活動(dòng)支持50萬(wàn)元，用于補(bǔ)貼汽車銷售企業(yè)參展場(chǎng)地費(fèi)、搭建費(fèi)用等實(shí)際支付費(fèi)用。