產(chǎn)品詳情
2017年2月5日，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》第十六條提出：“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范”，中央文件第一次提出了“田園綜合體”這個(gè)概念。
2017年5月，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，6月份以提出了《開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)實(shí)施方案》，6月中旬，國家農(nóng)開辦下發(fā)了《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的補(bǔ)充通知》，至此，由國家財(cái)政部主導(dǎo)的田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作在全國18個(gè)省份率先鋪開，計(jì)劃用三年時(shí)間完成改革試點(diǎn)任務(wù)。中央財(cái)政將從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排支持補(bǔ)助資金。這種有著“三生同步”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）、“三產(chǎn)融合”（一、二、三產(chǎn)業(yè)融合）、“三位一體”（農(nóng)業(yè)、文化、旅游）、“三農(nóng)結(jié)合”（循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)）顯著特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興新模式—田園綜合體應(yīng)運(yùn)而生。
一、田園綜合體規(guī)劃布局要點(diǎn)
1、創(chuàng)新性。田園綜合體包含多種業(yè)態(tài)，前期規(guī)劃要能同時(shí)滿足各個(gè)業(yè)態(tài)的功能要求，不能在建設(shè)中途兩種業(yè)態(tài)相互排斥，規(guī)劃要統(tǒng)籌業(yè)態(tài)發(fā)展，讓各種新業(yè)態(tài)在布局中穩(wěn)健發(fā)展。再者，要以市場(chǎng)為中心，各業(yè)態(tài)要能滿足游客的需求，以應(yīng)對(duì)日益更新的市場(chǎng)變化。
2、主題性。文化是旅游的靈魂，對(duì)于田園綜合體也是一樣，其規(guī)劃要考慮布局的文化性、主題性，可以從生態(tài)、地域文化、風(fēng)俗民情、地方特色節(jié)慶中找尋文化的主題，在文化引領(lǐng)下的規(guī)劃布局，更迎合市場(chǎng)及時(shí)代的需求。
3、生態(tài)性。任何的旅游開發(fā)都離不開生態(tài)的基底，生態(tài)為先的規(guī)劃理念也是田園綜合體規(guī)劃要著重考慮的要點(diǎn)之一。
4、特色性。田園綜合體落地在某一個(gè)地方，必須要與當(dāng)?shù)氐奶厣嘟Y(jié)合，地方特色性是區(qū)別于其它同類型項(xiàng)目業(yè)態(tài)的最大競(jìng)爭力。
二、田園綜合體規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)融合
田園綜合體的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)三位于一體，以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民能夠充分參與并從中受益。其產(chǎn)業(yè)大體可以分為四個(gè)：核心產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)。
核心產(chǎn)業(yè)：以特色農(nóng)產(chǎn)品和園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)；
支撐產(chǎn)業(yè)：直接支持休閑農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、加工、推介和促銷的企業(yè)群及金融、媒體等企業(yè)；
配套產(chǎn)業(yè)：為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供良好的環(huán)境和氛圍的產(chǎn)業(yè)群，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓(xùn)、田園地產(chǎn)等。
衍生產(chǎn)業(yè)：以特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果為要素投入的其它產(chǎn)業(yè)群。
當(dāng)然也可以從田園綜合體所包含的農(nóng)業(yè)、文旅、地產(chǎn)這三個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行功能和業(yè)態(tài)上的細(xì)分。
農(nóng)業(yè)：種植業(yè)、林業(yè) 、畜牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)；
文旅：傳統(tǒng)民俗、非遺傳承、名人軼事 、歷史遺存、觀光 、休閑 、度假 、運(yùn)動(dòng) 、親子 、養(yǎng)生：
地產(chǎn)：住宿 餐飲 購物 娛樂 營地 教育 加工 物流 電商。
其中農(nóng)業(yè)、文化、旅游為核心業(yè)態(tài)，地產(chǎn)則為支撐業(yè)態(tài)。
生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)：節(jié)能科技、新能源、環(huán)?？萍肌⑽廴局卫?、循環(huán)科技、生態(tài)信息；
生態(tài)地產(chǎn)：休閑度假別墅、主題酒店、主題餐廳、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)街；
旅游產(chǎn)業(yè)：農(nóng)產(chǎn)品觀光旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游、鄉(xiāng)村文化旅游、康體療養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村休閑餐飲、曠野游樂旅游、鄉(xiāng)村休閑住宿、商務(wù)會(huì)展旅游。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：生態(tài)科技主題創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游主題創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
花木農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：花卉苗木、有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工
經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)、旅游產(chǎn)品市場(chǎng)、生態(tài)地產(chǎn)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、生活產(chǎn)品市場(chǎng)
三、田園綜合體規(guī)劃的運(yùn)營模式
田園綜合開發(fā)公司：由政府平臺(tái)、投資企業(yè)、社會(huì)資本、農(nóng)民集體組成；
政府主導(dǎo)：規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)展評(píng)估，拆遷協(xié)調(diào)，土地流轉(zhuǎn)；
項(xiàng)目融資：投資企業(yè)，社會(huì)資本，農(nóng)民集體，政府補(bǔ)貼；
開發(fā)營運(yùn)：開發(fā)公司、運(yùn)營公司、農(nóng)民參與 。
四、田園綜合體規(guī)劃七大立項(xiàng)條件
1、功能定位準(zhǔn)確：農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)一體化發(fā)展;
2.基礎(chǔ)條件較優(yōu)：基礎(chǔ)設(shè)施較為完備、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位條件優(yōu)越、自籌資金投入較大、農(nóng)民合作組織比較健全;
3.生態(tài)環(huán)境友好：山水田林湖整體保護(hù)、踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好;
4.政策措施有力：地方政府積極性高、建設(shè)主體清晰、管理方式創(chuàng)新、用地保障機(jī)制等方面作出探索;
5.投融資機(jī)制明確：探索推廣政府和社會(huì)資本合作、積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金、不新增債務(wù)負(fù)擔(dān);
6.帶動(dòng)作用顯著：組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)管理、創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機(jī)制(構(gòu)建股份合作)、財(cái)政資金股權(quán)量化;
7.運(yùn)行管理順暢：探索田園綜合體的建設(shè)模式和運(yùn)營管理模式、可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與。
五、田園綜合體規(guī)劃要素
1、鮮明的品牌形象。品牌形象是開展?fàn)I銷工作的關(guān)鍵工具，鮮明獨(dú)特的形象可令旅客一見傾心。
2、便捷多樣的交通方式。既要擁有便捷高效的外部進(jìn)入性車行路網(wǎng)，更要具備慢悠多樣的內(nèi)部田園特征非機(jī)動(dòng)交通體系。
3、豐富的購物娛樂體驗(yàn)。購物娛樂是田園綜合體的重要收入來源。只有憑借豐富優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，才能釋放游客消費(fèi)潛力。
4、完善的游樂活動(dòng)體系。要延長游客停留的時(shí)間并增加其消費(fèi)，必須有滿足各類游客需求的活動(dòng)體系。
5、特色化的住宿餐飲。住宿和餐飲是最基礎(chǔ)有服務(wù)門類，其決定著游客整體經(jīng)歷，在高品質(zhì)前提下，特色是競(jìng)爭的關(guān)鍵。
6、循環(huán)價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)及相關(guān)加工與商貿(mào)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，而休閑度假業(yè)則是品牌性產(chǎn)業(yè)，二者形成循環(huán)互動(dòng)的價(jià)值鏈。
六、田園綜合體規(guī)劃實(shí)操關(guān)鍵點(diǎn)
1、立項(xiàng)條件。圍繞項(xiàng)目規(guī)劃定位、基礎(chǔ)條件、保障措施三大塊內(nèi)容，七大立項(xiàng)具體條件分別進(jìn)行詳細(xì)清晰的闡述所做具體工作與進(jìn)行情況。
2、建設(shè)內(nèi)容。圍繞要求的六大支撐體系進(jìn)行闡述，詳細(xì)陳述項(xiàng)目在各體系建設(shè)所做具體工作與體系建設(shè)完善情況，表明對(duì)要求符合。
3、作用成效。清楚闡述區(qū)域內(nèi)農(nóng)民在綜合體項(xiàng)目的參與方式、參與規(guī)模以及農(nóng)民參與收入增長等情況，凸顯項(xiàng)目在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面所作出的成效。
4、附加競(jìng)爭力。根據(jù)項(xiàng)目具體情況，闡明項(xiàng)目在其他方面的資源或貢獻(xiàn)，突出他處不具備的優(yōu)勢(shì)，增加項(xiàng)目的附加競(jìng)爭力。
如：無錫陽山東方田園綜合體。國內(nèi)首個(gè)大型田園綜合體項(xiàng)目，構(gòu)架了田園綜合體基本模式，花園式農(nóng)場(chǎng)，倡導(dǎo)“田園休閑、田園居住”。
廣西玉林五彩田園綜合體：“五彩田園”位于玉林市玉東新區(qū)茂林鎮(zhèn)，包括10個(gè)行政村(社區(qū))，面積52平方公里，涉及人口3.26萬人。“五彩田園”從“山水田林路、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、生產(chǎn)生活生態(tài)、創(chuàng)意科技人文”多個(gè)維度推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)。
七、田園綜合體與特色小鎮(zhèn)的異同點(diǎn)
“特色小鎮(zhèn)” 和“田園綜合體” 都是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)現(xiàn)形式，他們之間有很多相同也有更多的不同。
