“監(jiān)督護(hù)航區(qū)域重大戰(zhàn)略”系列報(bào)道 | 大江奔流繪新圖

鐵紀(jì)擦亮生態(tài)底色、協(xié)同監(jiān)督凝聚合力、助推營商環(huán)境優(yōu)化，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)護(hù)航長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展——

大江奔流繪新圖

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 湛天陽

湖北省秭歸縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯長江大保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，聚焦船舶污染防治、三峽庫區(qū)岸線修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展監(jiān)督。圖為近日，該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在三峽大壩上游水域了解船舶污染物處置情況。鄭玉涵 攝

隨著氣溫回升，長江宜昌葛洲壩下游附近出現(xiàn)成群的江豚，它們時而結(jié)伴潛水，時而躍出水面。近年來，當(dāng)?shù)貙?shí)施系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)，長江江豚數(shù)量穩(wěn)中有升。圖為近日，長江江豚在葛洲壩下游大江水域逐浪嬉戲。新華社發(fā) 王罡 攝

長江經(jīng)濟(jì)帶是汽車產(chǎn)業(yè)的重要集聚地，匯聚了大量汽車品牌主機(jī)廠及各類汽車零部件廠商，這里生產(chǎn)制造和出口的新能源汽車日漸成為中國出口的“金名片”。圖為江蘇省常州市的理想汽車生產(chǎn)基地。新華社記者 李博 攝

寧波舟山港在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略中具有重要地位。2023年，該港完成貨物吞吐量13.24億噸，連續(xù)15年蟬聯(lián)全球第一位。圖為近日，舟山港金塘港區(qū)大浦口集裝箱碼頭，一片繁忙景象。圖片來源：視覺中國

萬里長江，萬千氣象。

長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次深入長江沿線考察調(diào)研，足跡遍及長江上中下游，并在重慶、武漢、南京、南昌先后四次主持召開座談會，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展掌舵領(lǐng)航、謀篇布局。

黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。沿著習(xí)近平總書記的指引，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦“國之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督，加大對長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要要求不折不扣落到實(shí)處，以有力有效監(jiān)督護(hù)航長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

緊盯“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”落實(shí)情況，壓實(shí)責(zé)任筑牢生態(tài)安全屏障，守護(hù)“一江碧水向東流”

春日里的長江，綠意盎然。從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，水清岸綠的生態(tài)畫卷正在長江兩岸徐徐展開。

時間撥回到2016年1月，彼時，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會在重慶召開。座談會上，習(xí)近平總書記提出要“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，為推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展立下規(guī)矩、劃定紅線。

規(guī)矩不可破，紅線不可越。推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯落實(shí)“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”情況，靠前監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督，壓實(shí)責(zé)任筑牢生態(tài)安全屏障，守護(hù)“一江碧水向東流”。

云南是長江上游重要的生態(tài)安全屏障，在長江經(jīng)濟(jì)帶中具有特殊的地位和作用。前不久，該省有關(guān)部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，國家一級保護(hù)動物長江鱘、國家二級保護(hù)動物胭脂魚和巖原鯉現(xiàn)身長江流域重點(diǎn)水域云南水富段。

生態(tài)的改善離不開當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督保障。水富市紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，強(qiáng)化“上游意識”，勇?lián)吧嫌呜?zé)任”，制定印發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理專項(xiàng)監(jiān)督行動方案，以鎮(zhèn)（街道）為單元，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)督，督促相關(guān)單位集中排查整治長江流域化工廠、船舶、港口、入河排污口生態(tài)環(huán)境問題。此外，為推動禁捕退捕工作落實(shí)落細(xì)，該市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督組還深入重點(diǎn)責(zé)任水域，通過實(shí)地查看、走訪漁民等方式，對漁民身份精準(zhǔn)識別、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)援助、后續(xù)社會保障等情況開展監(jiān)督檢查，保障禁捕退捕相關(guān)政策落實(shí)落地。

湖北是長江干線流經(jīng)里程最長的省份，肩負(fù)著確保“一庫清水北送、一江清水東流”的重要政治責(zé)任。該省紀(jì)委監(jiān)委把長江大保護(hù)監(jiān)督納入政治監(jiān)督清單重點(diǎn)事項(xiàng)，細(xì)化監(jiān)督任務(wù)，加強(qiáng)定期調(diào)度。省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題開展長江大保護(hù)專題調(diào)研監(jiān)督，與相關(guān)地方、單位負(fù)責(zé)同志面對面談責(zé)任、點(diǎn)問題、督落實(shí)。

“我們注重加強(qiáng)工作調(diào)度，緊盯‘化工圍江’、農(nóng)業(yè)面源污染、城市污水處理、農(nóng)村垃圾無害化處理、水體總磷超標(biāo)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過下發(fā)提示、印發(fā)通報(bào)、實(shí)地督導(dǎo)，強(qiáng)化工作督辦，壓實(shí)地方黨委和政府主體責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任?！焙笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，針對此前十堰市相關(guān)企業(yè)向泗河排污問題，該省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真組織核查，下發(fā)通報(bào)，督促全省各地各部門和黨員干部深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)履行“長江大保護(hù)”政治責(zé)任。

沿江而下，江西九江。春日里，長江航道上船舶來往不斷，岸線綠意蔥蘢。作為萬里長江、千里京九、百里鄱湖的交匯點(diǎn)，九江市擁有152公里長江岸線，是長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市。

“拆除沿江沿湖非法碼頭13個，規(guī)范提升碼頭泊位10個，嚴(yán)肅處理非法采砂問題相關(guān)責(zé)任人……”這是九江市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化監(jiān)督檢查，扎實(shí)推動緊鄰長江和鄱陽湖的縣區(qū)開展非法碼頭、非法采砂等專項(xiàng)整治所取得的部分成效。

為確?！肮沧ゴ蟊Ｗo(hù)，不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略部署落地落細(xì)，該市紀(jì)委監(jiān)委開展專項(xiàng)調(diào)研，收集意見建議，制定出臺《關(guān)于監(jiān)督保障高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的意見》，并選取部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定專項(xiàng)整治監(jiān)督工作方案。針對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的少數(shù)縣（市、區(qū)）能耗總量控制不力、船舶污水直排長江等問題，該市紀(jì)委監(jiān)委緊盯不放、嚴(yán)肅問責(zé)，并組織召開警示教育大會，督促樹牢“共抓大保護(hù)”主人翁意識。

在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督保障下，近年來，一系列保護(hù)水資源、治理水污染、修復(fù)水生態(tài)的舉措在沿江省份相繼落地實(shí)施，長江母親河逐步恢復(fù)“美麗容顏”，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)顯示，2023年，長江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)95.6%，同比上升1.1個百分點(diǎn)，干流水質(zhì)連續(xù)4年全線保持ⅱ類。

健全聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，打好協(xié)同監(jiān)督“組合拳”，凝聚長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督合力

目前，長江經(jīng)濟(jì)帶范圍包括云南、貴州、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江、上海11個省市，面積超過200萬平方公里。在如此廣袤的區(qū)域保障政策落地，不留死角、不留盲區(qū)，工作起來有相當(dāng)?shù)碾y度。整合人員力量，健全聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，打好協(xié)同監(jiān)督“組合拳”，成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)護(hù)航長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組統(tǒng)籌流域派駐監(jiān)督力量，牽頭建立長江經(jīng)濟(jì)帶水利紀(jì)檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話精神作為監(jiān)督的首要任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作配合，有力有效推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略涉水任務(wù)落地見效。

“依托長江經(jīng)濟(jì)帶水利紀(jì)檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，去年，我們聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片涉及長江流域的21個水利問題整改情況，建立監(jiān)督臺賬、跟蹤監(jiān)督，并將相關(guān)問題的整改進(jìn)展以‘一省一單’形式分發(fā)至上海、江蘇等9?。ㄊ校┧o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，做好協(xié)同監(jiān)督?！瘪v水利部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該組堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，利用溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不斷延伸監(jiān)督觸角，壓緊壓實(shí)涉水難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題的整改責(zé)任，推動問題整改到位，助推長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略涉水任務(wù)落地見效。

據(jù)悉，駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組今年還將重點(diǎn)圍繞南水北調(diào)中線水源地保護(hù)、長江流域水旱災(zāi)害防御、國家水網(wǎng)建設(shè)、長江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等工作強(qiáng)化政治監(jiān)督，為推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

川渝兩地同處長江上游，是休戚與共的生態(tài)共同體，肩負(fù)著共同構(gòu)筑長江上游生態(tài)屏障的重要使命?！爸蛋嘀凳氐慕唤訜o記錄，對川渝兩地長江毗鄰交界水域巡邏日志不完整……”近日，重慶市江津區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合永川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、四川省瀘州市紀(jì)委監(jiān)委組建聯(lián)合監(jiān)督檢查組，來到江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)川渝禁捕工作站，開展川渝兩地跨區(qū)域聯(lián)合巡護(hù)長江工作，進(jìn)一步鞏固長江十年禁漁成果，加強(qiáng)長江生態(tài)保護(hù)。

每年3月1日至6月30日是長江重點(diǎn)水域十年禁捕期，今年是長江十年禁漁全面實(shí)施的第四年，像這樣的跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)督已成為三地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共護(hù)長江生態(tài)環(huán)境的常態(tài)。近年來，江津、永川、瀘州三地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大力推進(jìn)生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化三地聯(lián)合監(jiān)督協(xié)作，定期開展長江交界水域治理監(jiān)督檢查，探索形成了相互協(xié)助、多方協(xié)同、三地協(xié)作和監(jiān)督互動、線索互移、案件互辦、經(jīng)驗(yàn)互鑒的跨區(qū)域跨部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制，形成共建共治生態(tài)保護(hù)格局。

位于蘇皖交界的天目湖，是長三角中心地帶的重要生態(tài)保護(hù)區(qū)。天目湖位于江蘇省溧陽市，西接安徽省郎溪縣。為護(hù)航長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，郎溪縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與溧陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化合作，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、跨區(qū)域水體生態(tài)補(bǔ)償、礦區(qū)礦山聯(lián)合整治、跨界區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控等重點(diǎn)任務(wù)，制定專項(xiàng)監(jiān)督方案，實(shí)行項(xiàng)目化管理，確保相關(guān)政策措施落地生根。據(jù)悉，兩地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還建立了常態(tài)化的信息交流和案件協(xié)查機(jī)制，通過定期召開聯(lián)席會議、建立工作聯(lián)絡(luò)群等方式，及時通報(bào)監(jiān)督工作進(jìn)展，研究解決跨區(qū)域監(jiān)督中遇到的新情況、新問題。

瞄準(zhǔn)損害營商環(huán)境突出問題，深入一線監(jiān)督檢查，為沿江省市創(chuàng)新驅(qū)動、暢通循環(huán)清障護(hù)航

長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東中西三大板塊，人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)總量比重占全國“半壁江山”，在推動高質(zhì)量發(fā)展中的作用舉足輕重。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，瞄準(zhǔn)損害營商環(huán)境突出問題，深入一線監(jiān)督檢查，為沿江省市創(chuàng)新驅(qū)動、暢通循環(huán)清障護(hù)航。

提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，增強(qiáng)對國際循環(huán)的吸引力、推動力，是長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

“以往報(bào)關(guān)工作資料多、環(huán)節(jié)多、時間緊，很容易出現(xiàn)差錯，還占用人力資源；現(xiàn)在有了平臺，我們方便不少?！闭憬幉ㄊ泻嗊\(yùn)報(bào)關(guān)代理有限公司總經(jīng)理郁迪龍說。他所點(diǎn)贊的，正是“甬e通”國際貿(mào)易一站式服務(wù)平臺，也是寧波市外貿(mào)服務(wù)迭代升級的重要標(biāo)志。

寧波市紀(jì)委監(jiān)委將該平臺建設(shè)作為政治監(jiān)督重點(diǎn)，“室組地”全方位協(xié)作，推動責(zé)任部門高質(zhì)高效建好平臺。“企業(yè)報(bào)關(guān)一件事”是平臺的核心應(yīng)用場景，它以ai自動識別技術(shù)將報(bào)關(guān)資料錄入申報(bào)系統(tǒng)，智能識別率達(dá)99%，最快10分鐘就能完成一票申報(bào)業(yè)務(wù)?！拔覀兙劢固岣咄P(guān)便利度、降低通關(guān)費(fèi)用等企業(yè)需求焦點(diǎn)開展監(jiān)督，‘清單式’明確29項(xiàng)監(jiān)督舉措，‘點(diǎn)題式’跟蹤問效、對賬銷號，讓跨境貿(mào)易更便利、順暢、高效?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

江蘇南通，處于沿海經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶“t”型結(jié)構(gòu)交匯點(diǎn)，是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市之一。該市海門港新區(qū)的千億級高端綠色智能臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)園——中天綠色精品鋼項(xiàng)目，是當(dāng)?shù)刎瀼芈鋵?shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)示范項(xiàng)目。海門港新區(qū)紀(jì)工委將該項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況納入政治監(jiān)督清單，派駐專職監(jiān)督員全程跟進(jìn)監(jiān)督，對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督查檢查，定期參加項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)會，收集企業(yè)需求，督促經(jīng)發(fā)、建設(shè)等部門積極協(xié)助企業(yè)完成項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)、政策兌現(xiàn)等事項(xiàng)。目前，一期一步項(xiàng)目三條產(chǎn)線已全部投產(chǎn)。

上海寶山，曾以重工業(yè)聞名，如今已成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，加速推進(jìn)上?？苿?chuàng)中心主陣地建設(shè)。它的華麗轉(zhuǎn)身是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展注入新動能的縮影。

近期，寶山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員在走訪調(diào)研時了解到，針對此前區(qū)紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督專報(bào)指出的人才政策兌現(xiàn)實(shí)際效果不明顯等問題，該區(qū)區(qū)委人才辦、人力資源和社會保障局從落戶、安居、教育、醫(yī)療等切身需求出發(fā)，推行“關(guān)鍵小事”聯(lián)辦快辦機(jī)制，切實(shí)推動人才政策落實(shí)落地。緊盯制約營商環(huán)境優(yōu)化提升的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，寶山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞“科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)”等發(fā)展目標(biāo)，分級分類細(xì)化優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督內(nèi)容，將政府部門為企業(yè)辦事、促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展、濱江岸線開發(fā)和提高市容環(huán)境滿意度等作為重點(diǎn)，以精準(zhǔn)化思維開展政治監(jiān)督。

“我們還會同區(qū)發(fā)改委在全區(qū)隨機(jī)抽取135家企業(yè)進(jìn)行座談并發(fā)放調(diào)查問卷，訪談區(qū)營商環(huán)境體驗(yàn)官、監(jiān)督員，重點(diǎn)關(guān)注各街鎮(zhèn)園區(qū)在涉企政策宣傳落實(shí)、企服人員廉潔問題、企業(yè)訴求建議等方面的情況。在此基礎(chǔ)上，及時將監(jiān)督專報(bào)抄送區(qū)委、區(qū)政府，推動召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，督促相關(guān)部門及時研究整改事項(xiàng)?！睂毶絽^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。