市政府辦公室印發(fā)關(guān)于2024年加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

《2024年加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市人民政府辦公室

2024年3月26日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于2024年加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動作用，特制定本意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，錨定“走在前、做示范”重大要求，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，搶抓長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)機(jī)遇，寬領(lǐng)域融入蘇南，深層次對接上海，積極策應(yīng)上海“五個(gè)中心”建設(shè)，深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展三年行動，堅(jiān)持?jǐn)U量與升級并重、傳統(tǒng)與新興協(xié)同，放大發(fā)展優(yōu)勢，加快補(bǔ)齊短板，努力培育服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要素加速集聚、增長動能加速涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升。2024年，全市社會消費(fèi)品零售總額增長6%以上，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營收增長6%以上；培育形成30家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)、60家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、70家兩業(yè)融合重點(diǎn)單位。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）提升商貿(mào)服務(wù)品質(zhì)品位。持續(xù)推進(jìn)“四大商圈、兩大集群”、南通開發(fā)區(qū)通城活力新中心建設(shè)，有序推動南大街等重點(diǎn)商圈改造提升。招引品牌首店不少于30家，著力導(dǎo)入一批國內(nèi)外高端品牌、旗艦店、中華老字號，加快傳統(tǒng)購物中心、百貨商場向集聚體驗(yàn)、時(shí)尚、社交等元素的現(xiàn)代化消費(fèi)綜合體轉(zhuǎn)型。引進(jìn)更多國際領(lǐng)先的高端酒店品牌，培育一批四星級、五星級旅游飯店，推進(jìn)旅游和商務(wù)住宿配套設(shè)施設(shè)備、服務(wù)品質(zhì)雙提升。推動南通中心（奧特萊斯、名品館）“十一”開業(yè)，導(dǎo)入國際國內(nèi)一線高端品牌、潮流品牌和各類首店，打造長三角地區(qū)消費(fèi)新標(biāo)桿。聯(lián)動上?！拔逦遒徫锕?jié)”開展系列線上線下消費(fèi)促進(jìn)活動，持續(xù)擦亮“惠聚南通？美好生活”促消費(fèi)活動品牌，積極培育夜間經(jīng)濟(jì)、節(jié)日經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，促進(jìn)高端消費(fèi)回流，打造輻射蘇中蘇北地區(qū)的高端消費(fèi)首選地。（市商務(wù)局牽頭，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、市各直屬園區(qū)管委會、通創(chuàng)辦及市文廣旅局等配合；以下均需各縣〈市、區(qū)〉人民政府及市各直屬園區(qū)管委會、通創(chuàng)辦配合，不再列出）

（二）打響“南通好玩”城市名片。舉辦南通江海國際文化旅游節(jié)，創(chuàng)新推出文旅樂購嘉年華、四季游文旅消費(fèi)推廣季等特色活動，完成“南通好玩”小程序建設(shè)。推出四季游南通必選榜，打好“江海牌”“張謇牌”“文博牌”，推出“江蘇第一縷陽光”“濱江晚霞”“濠河夜游”“動物狂歡派對”“尋跡張謇故里”等精品旅游線路。積極對接上海客源市場，參加上海旅游銷售洽談會、上海旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、長三角文旅惠民市集等展會活動。豐富“音樂+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等新業(yè)態(tài)，推出“跟著中超、cba去旅行”“跟著博物館去旅行”“尋味美食去旅行”等品牌項(xiàng)目。謀劃舉辦2024年“夢百合杯”世界圍棋公開賽、2024年世界沙灘排球巡回賽等高端國際賽事，全面拉動吃、住、游、購、娛等領(lǐng)域消費(fèi)。全市旅游總收入突破900億元，游客接待量突破7000萬人次。（市文廣旅局牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、體育局等配合）

（三）健全現(xiàn)代物流功能體系。建設(shè)通州灣長江集裝箱運(yùn)輸新出海口，推動洋呂鐵路全線、通海港區(qū)疏港鐵路開通運(yùn)營，打造“鐵路連港區(qū)、內(nèi)河到碼頭、港口通大洋”的港口集疏運(yùn)體系，全市集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)量突破15萬標(biāo)箱。擴(kuò)大物流服務(wù)供給，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈運(yùn)輸、物流全鏈條服務(wù)，全社會物流總額突破4.2萬億元。推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)和智能裝備在物流領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，大力引進(jìn)智慧物流企業(yè)，加快培育“森通網(wǎng)”等一體化智慧物流公共信息平臺。推動海門、海安聯(lián)合爭創(chuàng)2024年商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。（市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局牽頭，市科技局、工信局、郵政管理局、沿海集團(tuán)、港口集團(tuán)等配合）

（四）增強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)賦能。推進(jìn)南通科技大市場建設(shè)，積極推動高?？蒲性核?、行業(yè)龍頭企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)項(xiàng)目落戶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)崇川區(qū)檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等省級科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（特色基地），吸引專業(yè)化和品牌化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，提升知識產(chǎn)權(quán)法律、運(yùn)營、信息、咨詢等專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，打造“全鏈條覆蓋、多業(yè)態(tài)協(xié)同”的知識產(chǎn)權(quán)資源集聚高地，培育一批區(qū)域科創(chuàng)核心區(qū)、科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（特色基地）。聚焦海門臨江新區(qū)、南通市北高新區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，圍繞生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域，打造一批極具創(chuàng)新活力的優(yōu)質(zhì)平臺載體，賦能高端制造業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運(yùn)用市場化機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)科研成果、科技服務(wù)與市場需求間的緊密聯(lián)動，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新產(chǎn)品市場化。力爭新增規(guī)上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)40家以上，規(guī)上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)超330家、營收規(guī)?？偭客黄?00億元。（市科技局牽頭，市委金融辦及市發(fā)改委、工信局、人社局、市場監(jiān)管局等配合）

（五）提升現(xiàn)代金融服務(wù)能級。積極引入以新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金，加強(qiáng)與上海、蘇南等地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本、頭部投資機(jī)構(gòu)的基金合作，設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金，形成“基金+基業(yè)+基地”模式。有序推進(jìn)qflp試點(diǎn)工作，基金總規(guī)模突破2億美元。加快推進(jìn)“兩湖一山”金融集聚區(qū)建設(shè)，全市新設(shè)基金100只，新增基金管理規(guī)模300億元。促進(jìn)南通創(chuàng)新區(qū)金融商務(wù)中心加快集聚銀行、證券、保險(xiǎn)、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)，推動招商銀行、名古屋銀行等揭牌運(yùn)營。推動銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，新增外匯衍生品首辦戶企業(yè)超160家。推進(jìn)跨境貿(mào)易投資高水平開放，通過跨境金融服務(wù)平臺辦理融資業(yè)務(wù)企業(yè)數(shù)增加10%以上。舉辦長三角金融主題培訓(xùn)和論壇，持續(xù)提升張謇企業(yè)家學(xué)院財(cái)稅金融學(xué)院影響力。（市委金融辦牽頭，市工信局、財(cái)政局、人行南通市分行、金融監(jiān)管總局南通分局、張謇企業(yè)家學(xué)院等配合）

（六）推動信息服務(wù)跨越發(fā)展。舉辦2024年全市軟信產(chǎn)業(yè)暨“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”生態(tài)發(fā)展大會，推動上海等地“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”品牌服務(wù)商落戶，不斷擴(kuò)容本地服務(wù)商資源池。強(qiáng)化服務(wù)需求對接，提升軟件開發(fā)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)、平臺運(yùn)維等全流程數(shù)字化服務(wù)能力，全年集聚服務(wù)商企業(yè)不少于10家。充分利用阿里、京東、攜程等在通頭部企業(yè)資源，瞄準(zhǔn)集團(tuán)公司及生態(tài)合作伙伴，聚焦軟件開發(fā)、信息服務(wù)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、人工智能等領(lǐng)域，積極推動區(qū)域總部、研發(fā)中心和算力中心項(xiàng)目落戶，組織招商對接、宣傳推介活動不少于20次，力爭招引龍頭型軟件企業(yè)1—2家。支持重點(diǎn)軟件和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，培育通過“雙軟評估”軟件企業(yè)20家，軟件產(chǎn)品80個(gè)。加強(qiáng)中關(guān)村信息谷、如皋軟件園等專業(yè)信息服務(wù)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大企業(yè)群體，凈增規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)不少于40家。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、科技局、商務(wù)局等配合）

（七）促進(jìn)商務(wù)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展人才培訓(xùn)、高級人才尋訪、人力資源測評、管理咨詢等新興業(yè)態(tài)，建設(shè)智能化人力資源市場，實(shí)現(xiàn)人力資源市場信息和職業(yè)供求信息的精準(zhǔn)采集、對接，進(jìn)一步暢通企業(yè)用工信息發(fā)布、對接、服務(wù)渠道。以江蘇南通人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為主陣地，建設(shè)“一園多區(qū)、一區(qū)一品”的人力資源服務(wù)集聚載體。充分發(fā)揮會展平臺作用，全年舉辦車展、房展、家博會、動漫展等各類市場化、專業(yè)化、品牌化展會活動不少于20場，提升南通會展品牌影響力。建設(shè)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展法律服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、專業(yè)咨詢等專業(yè)服務(wù)，爭取更多國際化咨詢集團(tuán)、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所落戶。（市商務(wù)局牽頭，市科技局、工信局、司法局、財(cái)政局、人社局、住建局等配合）

（八）提升居民服務(wù)便捷化水平。促進(jìn)新一代信息技術(shù)與家政服務(wù)融合發(fā)展，推廣“微生活”“云社區(qū)”等新興服務(wù)模式，支持家庭管家、涉外保姆、整理歸納師、涉外家政服務(wù)等家政新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動家政、物業(yè)等行業(yè)企業(yè)規(guī)?；⒎?wù)產(chǎn)品化、人員組織化。大力發(fā)展家政電商、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”，引導(dǎo)家政企業(yè)和家政服務(wù)員進(jìn)駐商務(wù)部家政服務(wù)信用信息平臺，提升家政消費(fèi)市場供給能力和便捷化水平。建立社區(qū)服務(wù)業(yè)多元化投入機(jī)制，拓展社會服務(wù)、物業(yè)管理、餐飲、車輛保養(yǎng)維修、便民商業(yè)等社區(qū)服務(wù)。搶抓“寵物經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展寵物托管、寵物美容、寵物醫(yī)療、寵物保險(xiǎn)等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，培育本土寵物服務(wù)品牌。（市商務(wù)局牽頭，市委金融辦及市發(fā)改委、工信局、人社局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委等配合）

（九）增加“健康南通”優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。建成投用通大附院新院區(qū)，加快推進(jìn)市中醫(yī)院遷建和市應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率超45%。爭創(chuàng)省級區(qū)域醫(yī)療中心，深化緊密型縣域醫(yī)共體改革、?？坡?lián)盟建設(shè)，完善分級診療體系。持續(xù)做好南通中醫(yī)藥特色方藥挖掘、特色技術(shù)傳承，培育壯大中醫(yī)藥特色?？?。鼓勵(lì)支持各類社會資本興辦健康咨詢、健康體檢、專業(yè)護(hù)理、養(yǎng)生康復(fù)、心理健康、母嬰照料等個(gè)性化、多樣化健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。深化普惠托育國家試點(diǎn)，創(chuàng)建全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，發(fā)展各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供全日托、半日托、臨時(shí)托等多樣化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，新增市級以上普惠托育機(jī)構(gòu)20個(gè)、普惠托位3000個(gè)，每千人口托位數(shù)達(dá)4.1個(gè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，打造高等級全民健康信息平臺，完善居民個(gè)人電子健康檔案，提供“防、診、治、管、健”線上線下一體化服務(wù)。（市衛(wèi)健委牽頭，市工信局、民政局、醫(yī)保局等配合）

（十）擦亮“鏈?zhǔn)金B(yǎng)老”服務(wù)品牌。出臺南通市養(yǎng)老服務(wù)條例。加強(qiáng)對空巢獨(dú)居等困難老人居家養(yǎng)老智能監(jiān)測服務(wù)，新增家庭養(yǎng)老床位1000張。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)分布式、多功能、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建或改造10家社區(qū)長者驛家，改造提升60個(gè)城市社區(qū)助餐點(diǎn)、90個(gè)示范性村級互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)。積極培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持中高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開發(fā)集養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)、精神文化、休閑旅游等于一體的健康養(yǎng)老服務(wù)，打造中醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、游憩康養(yǎng)等特色品牌。建立“銀發(fā)顧問”制度，提供政策咨詢、方案建議、資源鏈接等養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人員職稱評定和技能等級認(rèn)定。（市民政局牽頭，市發(fā)改委、司法局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委等配合）

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施項(xiàng)目增效行動。依托船舶海工、高端紡織、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，大力招引研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件信息、新能源后運(yùn)營、醫(yī)藥研發(fā)測評、供應(yīng)鏈智慧物流、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目；聚焦現(xiàn)代商貿(mào)、數(shù)字文旅、智慧康養(yǎng)等領(lǐng)域，大力招引具有國際品位的高端消費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)一步整合主城板塊優(yōu)質(zhì)樓宇資源，赴上海、蘇南等重點(diǎn)地區(qū)開展定向招商推介，重點(diǎn)招引企業(yè)職能總部和功能性機(jī)構(gòu)、研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、高端商務(wù)等企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)以樓聚產(chǎn)、以產(chǎn)興樓。建立健全市級重大項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況全流程監(jiān)測、實(shí)時(shí)化預(yù)警、精準(zhǔn)化服務(wù)，新開工億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上。（市發(fā)改委牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦及市科技局、工信局、民政局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等配合）

（二）實(shí)施企業(yè)引育行動。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實(shí)施一批行業(yè)特色鮮明、帶動作用明顯的示范項(xiàng)目，進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和品牌力，培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。高質(zhì)量開展企業(yè)入規(guī)上限培育，加快推動小升規(guī)、個(gè)轉(zhuǎn)企、產(chǎn)轉(zhuǎn)法和工貿(mào)分離，推動在通的辦事處、分公司注冊成立獨(dú)立法人公司，支持在通的獨(dú)立法人子公司爭取更多總部業(yè)務(wù)，通過政策引流、產(chǎn)業(yè)虹吸，吸引區(qū)域總部與職能總部落戶。圍繞石化、lng、鐵礦石等領(lǐng)域，加快招引培育一批重點(diǎn)批發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)利用江海岸線和儲罐資源，吸引石化貿(mào)易平臺企業(yè)落戶，壯大經(jīng)營規(guī)模。全市新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)180家，凈增年銷售額超2億元批發(fā)企業(yè)不少于10家、年銷售額超5000萬元零售企業(yè)不少于10家、年?duì)I業(yè)額超500萬元住宿企業(yè)或超1000萬元餐飲企業(yè)不少于10家。（市發(fā)改委牽頭，市科技局、工信局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣旅局、稅務(wù)局等配合）

（三）實(shí)施載體升級行動。依托船舶海工、高端家紡、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢，加快培育一批科技研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、人力資源等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以主城區(qū)為重點(diǎn)，大力招引國內(nèi)知名樓宇運(yùn)營品牌團(tuán)隊(duì)，打造一批億元樓宇和主題樓宇，為南通導(dǎo)入更多服務(wù)業(yè)項(xiàng)目要素資源。在崇川區(qū)試點(diǎn)建設(shè)集數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、企業(yè)畫像、招商圖譜個(gè)性化定制等功能于一體的樓宇大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，促進(jìn)樓宇專業(yè)化、智慧化、品牌化發(fā)展，主城區(qū)重點(diǎn)樓宇入駐率提升至75%以上。聚焦家紡、家具、電動工具、海產(chǎn)品等南通特色產(chǎn)品領(lǐng)域，綜合考量市場容量、發(fā)展前景、周邊競爭等情況，針對性制定專業(yè)市場培育計(jì)劃，擴(kuò)大輻射范圍和營銷規(guī)模，培育形成一批具有區(qū)域影響力的專業(yè)市場品牌，促進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)商向品牌營銷、倉儲配送、信息、金融等綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變。（市發(fā)改委牽頭，市委金融辦及市科技局、工信局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局、市場監(jiān)管局等配合）

（四）實(shí)施融合創(chuàng)新行動。推動高端家紡、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)全面開拓工藝設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、產(chǎn)品運(yùn)維、營銷策劃等服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)由產(chǎn)品生產(chǎn)商向服務(wù)方案提供商轉(zhuǎn)變。持續(xù)提升信息、科技、金融、物流、商貿(mào)服務(wù)等為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)的能力，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)，借助南通鄉(xiāng)村旅游節(jié)，深度開發(fā)鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”“生態(tài)+”“健康+”“旅游+”等新理念新手段，支持服務(wù)業(yè)各行業(yè)相互融合，培育融媒體、特色文旅、智慧康養(yǎng)、數(shù)字文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)“文商旅體農(nóng)”一體化融合發(fā)展，打造“體驗(yàn)式”“沉浸式”旅游消費(fèi)新ip，拓展服務(wù)增值空間。（市發(fā)改委牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦、金融辦及市科技局、工信局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委、體育局等配合）

（五）實(shí)施數(shù)智賦能行動。深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)前瞻布局，超前在元宇宙、未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技、深海深地空天、類人機(jī)器人等領(lǐng)域布局一批未來型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升研發(fā)制造、采購分銷、物流配送等全鏈條數(shù)字化水平，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)采取網(wǎng)絡(luò)零售、在線批發(fā)、代運(yùn)營、網(wǎng)上大宗交易等方式拓展產(chǎn)銷渠道。聚焦先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，深化企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域級雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能體系建設(shè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提升區(qū)塊鏈、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)支撐能力，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)維、管理等全流程數(shù)字化功能集成，新培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺6家。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、科技局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣旅局、數(shù)據(jù)局等配合）

（六）實(shí)施消費(fèi)提質(zhì)行動。積極培育夜間經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新熱點(diǎn)，借助南通家紡電商直播節(jié)，推動數(shù)字消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，打造“夜間集市”“夜游美術(shù)館”等文旅消費(fèi)新場景。推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合，提升高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給能力。在主城區(qū)試點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)商圈智慧監(jiān)測系統(tǒng)，對商圈人流、商戶經(jīng)營情況、業(yè)態(tài)景氣程度進(jìn)行監(jiān)測分析，精準(zhǔn)描繪客群畫像和業(yè)態(tài)供給畫像，通過數(shù)智信息引流獲客。推動重點(diǎn)商圈周邊柔性執(zhí)法改革，激發(fā)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”活力，探索利用支路里弄設(shè)置夜間短時(shí)臨停泊位，促進(jìn)商圈人氣集聚，激發(fā)夜間消費(fèi)活力。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，保持打擊假冒偽劣的高壓態(tài)勢，持續(xù)推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建各項(xiàng)活動，探索建立廠商一體化無理由退貨機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)者滿意度和幸福感。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、公安局、民政局、城管局、文廣旅局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等配合）

（七）實(shí)施區(qū)域協(xié)同行動。主動對接策應(yīng)上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心建設(shè)，為南通導(dǎo)入更多服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要素。聚焦科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈后端業(yè)態(tài)，形成研發(fā)總部在上海、蘇南，測試檢驗(yàn)、宣傳推廣、座席客服、職能總部等在南通的協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈條。推動實(shí)現(xiàn)與長三角周邊城市消費(fèi)活動打造、旅游線路開發(fā)、文化內(nèi)涵輸出的同頻共振，促進(jìn)信息互通、政策互惠、節(jié)日互慶、客源互送、目的地互推，向長三角周邊城市輸出更多南通消費(fèi)產(chǎn)品、為南通導(dǎo)入更多消費(fèi)人群。（市發(fā)改委牽頭，市委金融辦及市科技局、工信局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣旅局等配合）

（八）實(shí)施開放拓展行動。深耕家紡服裝、電動工具、健身器材等優(yōu)勢領(lǐng)域，深化“跨境電商+市場采購+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”協(xié)同發(fā)展，培育專業(yè)化跨境供應(yīng)鏈服務(wù)平臺本土品牌，跨境電商貿(mào)易額增長50%以上。出臺《南通市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)指導(dǎo)目錄》，推動運(yùn)輸、加工服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持研發(fā)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)等知識密集型服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，提升服務(wù)貿(mào)易商國際競爭力。加快通州灣、洋口港、啟東港口岸擴(kuò)大開放配套設(shè)施和擬開放碼頭建設(shè)，推進(jìn)南通機(jī)場進(jìn)境食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品、水果等指定監(jiān)管場地獲批建設(shè)驗(yàn)收。（市商務(wù)局牽頭，市工信局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、機(jī)場集團(tuán)等配合）

（九）實(shí)施人才引領(lǐng)行動。優(yōu)化市級人才政策，放寬企業(yè)實(shí)用性人才界定標(biāo)準(zhǔn)，探索運(yùn)用與知名院校聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立高校在通基地等方式，構(gòu)建高校與企業(yè)聯(lián)合育才用才機(jī)制，全方位優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、教育醫(yī)療、技能培訓(xùn)等人才配套服務(wù)。充分運(yùn)用“南通人才線上展廳”、人才推介等線上線下渠道，開展南通發(fā)展環(huán)境及人才政策宣講推介，持續(xù)辦好人才夜市、南通人才日等各類活動，專門開辟服務(wù)業(yè)人才專場。深入實(shí)施“百校千企萬崗”青年人才招引計(jì)劃，為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供“零成本”的赴外招聘服務(wù)。（市人社局牽頭，市教育局、科技局、住建局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局等配合）

四、組織保障

（一）健全工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)工作專班，健全專班聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化分工、深化落實(shí)，形成高位統(tǒng)籌、各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作格局。市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)工作專班負(fù)責(zé)本行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究謀劃、任務(wù)推進(jìn)、項(xiàng)目招引、消費(fèi)促進(jìn)、指標(biāo)運(yùn)行等相關(guān)工作，各板塊結(jié)合自身實(shí)際制定貫徹落實(shí)舉措，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。（市發(fā)改委牽頭，市委金融辦及市科技局、工信局、民政局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委等配合）

（二）建立專班招商機(jī)制。市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)工作專班負(fù)責(zé)開展專班招商，年初制定招商工作目標(biāo)和推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)時(shí)更新靶向招商目錄，按月調(diào)度招商工作進(jìn)展，每個(gè)專班全年組織不少于2次行業(yè)專題招商推介活動。各板塊參照組建本地區(qū)服務(wù)業(yè)招商專班，配足配強(qiáng)專職招商人員，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)招商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引成效。（市發(fā)改委、商務(wù)局牽頭，市委金融辦及市科技局、工信局、民政局、文廣旅局、衛(wèi)健委等配合）

（三）建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建設(shè)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要數(shù)據(jù)指標(biāo)實(shí)時(shí)共享平臺，將服務(wù)業(yè)增加值、投資、開票銷售、應(yīng)稅銷售、規(guī)上服務(wù)業(yè)營收、新增規(guī)上服務(wù)業(yè)單位數(shù)等全口徑指標(biāo)，規(guī)上重點(diǎn)行業(yè)在庫企業(yè)營業(yè)收入、開票銷售、應(yīng)稅銷售等核算口徑指標(biāo)，以及市級服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門自統(tǒng)行業(yè)發(fā)展核心指標(biāo)等全面納入數(shù)據(jù)共享平臺，進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)壁壘，暢通數(shù)據(jù)信息共享和應(yīng)用渠道。（市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市委金融辦及市發(fā)改委、科技局、工信局、民政局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委、稅務(wù)局等配合）

（四）健全政策支持機(jī)制。進(jìn)一步放大市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺載體、高技術(shù)服務(wù)及新模式、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，加強(qiáng)對科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭型、總部型企業(yè)政策引流力度。市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)工作專班負(fù)責(zé)對本行業(yè)現(xiàn)行政策進(jìn)行實(shí)時(shí)歸集、提出優(yōu)化建議，進(jìn)一步提升政策競爭優(yōu)勢，防止市內(nèi)政策“內(nèi)卷”。（市發(fā)改委、財(cái)政局牽頭，市委金融辦及市科技局、工信局、民政局、人社局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委等配合）

（五）健全服務(wù)保障機(jī)制。建立市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)工作專班牽頭、各板塊負(fù)責(zé)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)載體平臺具體落實(shí)的重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)服務(wù)機(jī)制，全面落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，開展企業(yè)開辦、經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的代幫辦服務(wù)，針對性提供租房、融資、管理、法律、通訊等方面的綜合服務(wù)，開展面向先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)需求對接活動，切實(shí)增加企業(yè)在通經(jīng)營的獲得感，加快構(gòu)建“熱帶雨林”式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（市發(fā)改委牽頭，市委金融辦及市科技局、工信局、民政局、司法局、人社局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委、數(shù)據(jù)局、稅務(wù)局等配合）

（六）健全考核促進(jìn)機(jī)制。加大對本意見提出的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)實(shí)施情況的監(jiān)督考核力度，實(shí)時(shí)調(diào)度目標(biāo)完成、任務(wù)推進(jìn)、招商進(jìn)展、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育、政策落地等情況，行業(yè)核心發(fā)展目標(biāo)完成情況全面納入機(jī)關(guān)高質(zhì)量考核，服務(wù)業(yè)增加值核算基礎(chǔ)指標(biāo)全面納入高質(zhì)量考核體系。聚焦新開工重大投資項(xiàng)目、新引進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等，圍繞入庫投資、營收產(chǎn)出等核心指標(biāo)，制定覆蓋招引、開工、建設(shè)、運(yùn)營轉(zhuǎn)化、入規(guī)上限全生命周期的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)考評辦法。建立服務(wù)業(yè)項(xiàng)目集中亮?xí)駲C(jī)制，每季度產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩安排服務(wù)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量不少于2個(gè)。（市發(fā)改委牽頭，市委金融辦及市科技局、工信局、民政局、人社局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委等配合）

通政辦發(fā)〔2024〕5號.pdf